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    孙传庭有一句话说的很对，只有边境安稳了，内地才能安稳。

    而且像这样的改革，如果冒然推行全国，以如今官场的风气，可能三五年都开了不头。

    朝臣也不会支持于他，就算是那些依附于王在晋和魏忠贤的保皇党，也会站在自己对立面反对。

    因此必须先找好试点，见到成效他才能去堵朝臣的嘴。

    “所谓摊丁入亩，既是重新分配土地给农户百姓，因此大同要进行全面的土地清查丈量。”

    “务必要严格细查，大同到底有多少耕地，查清之后，根据耕地之数量，按户分配。”

    “土地丈量过后，全部要收为国有,    不管是官员还是地主豪绅，亦或农户百姓，都只有使用权，不属于他们个人，更没有买卖权。”

    “这样可以避免土地兼并之事的发生，也能让百姓的日子好转，他们就不必依附于那些官绅了。”

    “官府要广发公告，并派人前往民间以及乡下宣传，务必要让大同的百姓，都知道摊丁入亩之政策。”

    “摊丁入亩之后，凡大同府之户籍百姓，全部取消丁税，其他什么的杂税也不准再收，只收田亩税。”

    “这田亩税怎么收，收多少，地方官府无权做主，更不准更改，由朝廷来统一制定税收的标准。”

    “人既然分出了个三六九等，这耕地田亩的好坏优劣，自然也要划分出等级。”

    “那些好田良田，自然是要多收一点，不管分配到的大户还是百姓，亦或官员，一概如此。”

    “这些事，朕就不细说了，你们自己去办，到底有多少良田，多少荒地差田，全部都要重新造册登记，上呈户部核实。”

    “另外，官府向百姓征收的火耗也要改改了。”

    “张居正当年改革赋税政策，推行一条鞭法之时，本意是为减轻百姓负担。”

    “免得当地官府和官员，打着朝廷的旗号，滋生莫须有的头目胡乱收税。”

    “可没想到，这火耗如今已经沦为了贪官污吏们，贪污敛财的手段之一，不改不行。”

    “朕的想法是，由朝廷来制定统一的火耗归公制度，一石粮该收增收多少火耗，就增收多少，不能多也不少。”

    “至于银钱交税的，同样如此，绝对不准多收百姓一个铜板。”

    “你们清查丈量土地的同时，还有一件大事交于你二人去办。”
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